10月20日上午,學(xué)校在立德樓403召開規(guī)章制度建設(shè)暨教育事業(yè)統(tǒng)計工作會議,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校制度體系建設(shè),堅持將制度建設(shè)融入貫穿學(xué)校工作全過程各方面,不斷推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
學(xué)校黨委書記鄒鑫講話并提出工作要求,黨委副書記、校長陳力捷主持會議,全體校領(lǐng)導(dǎo),各部門和各二級學(xué)院負(fù)責(zé)人參加會議。
鄒鑫闡釋了“制度”的內(nèi)涵和意義。他表示,一套規(guī)范科學(xué)完善的制度體系對一個組織或單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,于學(xué)校而言,這是廣大師生都必須共同遵守并按照一定程序辦事的規(guī)程,是一種用來規(guī)范和約束我們思想行為的標(biāo)準(zhǔn),是學(xué)校各項事業(yè)取得成功的重要保證;尤其在推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展新征程中,制度建設(shè)更是一個需要不斷檢驗和完善、沒有終點的動態(tài)過程,制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
就如何更好地推進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)圍繞制度的“功能”“層級”“變化”三個方面提出了“三個堅持”的意見:
堅持系統(tǒng)推進(jìn)——要進(jìn)一步深化對制度功能的認(rèn)識,不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度
要深刻認(rèn)識加強(qiáng)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要一環(huán),是學(xué)校黨建工作的重要內(nèi)容,也是學(xué)校推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。要充分認(rèn)識制度“約束”和“規(guī)范”的功能和作用,要以制度建設(shè)為依據(jù),以狠抓落實為核心,按照制度辦事、用制度管人,實現(xiàn)以管理促發(fā)展的規(guī)范化。要建立職責(zé)明細(xì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、銜接嚴(yán)密的運(yùn)作制度和運(yùn)行體系,推動各項工作順利開展。要通過一系列行之有效的管理制度,真正構(gòu)成議事有規(guī)則、管理有辦法、操作有程序、過程有監(jiān)督、職責(zé)有追究的良好格局。
堅持高位統(tǒng)籌——要注重發(fā)揮制度的整體功效,著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系
鄒鑫帶領(lǐng)大家再次學(xué)習(xí)了黨的十九屆四中全會明確提出的“根本制度、基本制度、重要制度”三個層級制度的豐富內(nèi)涵和重要意義,并強(qiáng)調(diào)要固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,結(jié)合學(xué)校實際構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)校治理效能。他表示,要把制度建設(shè)放在一個更為宏觀的背景中考察,充分發(fā)揮制度的功能,前提還需要構(gòu)建一個閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度體系。制度系統(tǒng)中各部分要堅持既有各自分工、互不沖突,又要相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合,共同發(fā)揮作用。同時,要切實維護(hù)制度的完整性和整體性,做到心中有學(xué)校、眼中有全局,綜合考慮、統(tǒng)籌謀劃制度建設(shè),通過健全各項規(guī)章制度,扎實做好制度的“廢、并、改、立”工作,確保學(xué)校全局的各項制度之間保持嚴(yán)密完整、協(xié)調(diào)一致,逐步完善以學(xué)校章程為核心的規(guī)章制度體系。
堅持探索創(chuàng)新——要根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求的變化,不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平
制度建設(shè)的關(guān)鍵是管用可行,要深刻認(rèn)識學(xué)校發(fā)展新階段新形勢對制度建設(shè)提出的新任務(wù)新要求,要根據(jù)方方面面的變化發(fā)展,及時調(diào)整、修訂和完善各類制度,著力解決權(quán)責(zé)不清晰、程序不順暢、執(zhí)行不到位等制度建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題,及時清理與學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)章制度。要積極探索和實踐關(guān)于制度建設(shè)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,對空白缺位的制度要抓緊建立,對不夠全面的制度要盡快完善,對成熟有效的制度要及時推廣,讓廣大師生共同遵守制度、崇尚制度、敬畏制度、維護(hù)制度。
鄒鑫表示,校內(nèi)各單位要結(jié)合工作實際,梳理與本單位工作業(yè)務(wù)相關(guān)的制度文件和學(xué)校正在施行的相關(guān)規(guī)章制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、查擺不足,及時發(fā)現(xiàn)在貫徹落實上級制度文件過程中的不足,盡快對現(xiàn)行規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理和完善,為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。
陳力捷校長分析了制度建設(shè)對學(xué)校發(fā)展的重要作用,并從四個方面闡述了制度建設(shè)的“四個原則”:一是尊重。要堅持把師生利益放在首位,多從滿足師生需求和發(fā)展的角度去思考制度的制定和建設(shè)。二是遵守。要有落實和執(zhí)行制度的自覺性和敬畏心,要遵守規(guī)章制度的每一個要求,切忌只談權(quán)利、忽視責(zé)任,切忌只約束別人不約束自己。三是適度。制度既要滿足更要適合實際工作的需求,不能照貓畫虎、生搬硬套,要因地制宜、擇善而從,要讓制度成為符合學(xué)校發(fā)展特色又能夠讓大家共同遵循的“大道”。四是自律。制度在制定和建設(shè)過程中總會存在盲區(qū)或不足,需要“永遠(yuǎn)在路上”的優(yōu)化和完善,必須堅持底線思維,嚴(yán)格要求自己、時刻保持自律。
另外,陳力捷結(jié)合中國傳統(tǒng)“禮”的含義和功能,強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的四個作用:一是定親疏。要明確制度與不同主體之間相互依存相互交融的關(guān)系,破除部門之間的利益,建立符合學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的法治秩序;二是決嫌疑。要對各部門的工作提供行為準(zhǔn)則、判斷依據(jù),讓模糊的、不確定的行為邊界清晰、確定起來;三是別同異。制度既要互相聯(lián)動、互相作用,也要充分區(qū)分不同部門的工作內(nèi)容和職責(zé);四是明是非。要讓制度成為各部門判斷工作中的對與錯以及師生行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。
會上,黨委委員、黨政辦主任李衡對學(xué)校關(guān)于全面清理規(guī)章制度的工作作部署,黨政辦副主任劉賽對學(xué)校規(guī)范性文件管理規(guī)定和規(guī)范性文件技術(shù)規(guī)范作的起草作說明。
據(jù)了解,今年是學(xué)校“制度建設(shè)年”,為全面提升依法治校水平,不斷優(yōu)化內(nèi)部治理體系,提升內(nèi)部治理能力,學(xué)校在前期開展制度建設(shè)和依法治校工作的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有規(guī)章制度和規(guī)范性文件再次進(jìn)行全面清理,制定了具體的工作方案,并結(jié)合實際通過“廢、并、改、立”的不同舉措,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校規(guī)章制度的時代性、系統(tǒng)性、操作性和時效性,努力把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動學(xué)校依規(guī)辦事、依法治校的生動實踐。
撰稿|編輯:鐘嘉妍
責(zé)編:朱俊
總編:樊向前
撰稿單位:組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部