(廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省教育廳二○一○年三月十九日   粵人社發〔2010〕105號)

各市、縣(區)人力資源和社會保障(人事、勞動保障、勞動、社會保障)局、教育局，省直有關單位:

為做好我省教育事業單位崗位設置管理的組織實施工作，現將《廣東省高等學校崗位設置管理指導意見》、《廣東省中等職業學校、普通高中、幼兒園崗位設置管理指導意見》和《廣東省義務教育學校崗位設置管理指導意見》印發給你們，請遵照執行。

 

 

 

廣東省高等學校崗位設置管理指導意見

 

根據原人事部、教育部《關于高等學校崗位設置管理的指導意見》(國人部發〔2007〕59號，以下簡稱《指導意見》)和《廣東省事業單位崗位設置管理實施意見》(粵人發〔2008〕275號，以下簡稱《實施意見》)，結合我省高等學校實際和事業發展需要，提出以下指導意見。

一、適用范圍

1.政府主辦的高等學校適用本意見。

2.高等學校有聘用合同、正式人事關系和工資關系的在冊正式工作人員納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及高等學校領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

二、崗位類別設置

3.高等學校崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位) 三種類別。

4.管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強高等學校運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。高等學校管理崗位包括校、院(系)以及其他內設機構的管理崗位。
    5.專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合高等教育工作和人才成長的規律和特點，適應發展高等教育事業與提高專業水平的需要。根據高等教育的特點，高等學校的專業技術崗位分為教師崗位和其他專業技術崗位，其中教師崗位為主系列專業技術崗位，其他專業技術崗位為輔系列專業技術崗位。

主系列專業技術崗位包括具有教育教學、科學研究工作職責和相應能力水平要求的專業技術崗位。學校可根據教師在教學、科研等方面所側重承擔的主要職責，積極探索對教師實行分類管理，在教師崗位中設置教學為主型崗位、教學科研型崗位和科研為主型崗位。

輔系列專業技術崗位包括工程實驗、圖書資料、編輯出版、檔案管理、會計審計、農業技術、醫療衛生等專業技術崗位。

6.工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足高等學校教學科研和日常運行等需要。

鼓勵高等學校后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

7.根據高等學校的類別、層次和功能，結合職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定高等學校三類崗位總量的結構比例。

高等學校崗位總量根據機構編制部門核定的編制總數，結合事業發展需要綜合確定。高等學校專業技術崗位一般不低于崗位總量的70%;管理崗位一般不超過崗位總量的20%;按照后勤社會化的改革方向，要逐步減少工勤技能崗位的比例。

三、崗位等級設置

8.高等學校崗位設置實行崗位總量、結構比例和最高等級控制。

(一)管理崗位等級設置

9.管理崗位的最高等級、結構比例和各等級管理崗位的數量，根據高等學校的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

10.管理崗位一般設8個等級，即三至十級。高等學校現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級管理崗位。

11.高等學校領導崗位和內設機構領導崗位，根據機構編制部門核定的單位領導職數和內設機構領導職數，按照干部人事管理權限和有關規定設置。其他承擔管理崗位的設置，應保持合理的結構比例。

(二)專業技術崗位等級設置

12.高等學校專業技術崗位的最高等級和結構比例根據高等學校的功能、規格、規模、隸屬關系和專業技術水平等因素，以及現行專業技術職務管理的有關規定和本指導意見確定。

13.專業技術崗位分為13個等級。其中,高級崗位分7個等級，即一至七級，高級崗位中的正高級崗位為一至四級，副高級崗位為五至七級;中級崗位分3個等級，即八至十級;初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

14.高級專業技術職務區分正副高的，原則上可設至專業技術二級崗位;不區分正副高的，暫按現行專業技術職務有關規定執行。

15.根據我省高等學校發展需要和人才中長期發展規劃，按照全省事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例總體控制目標要求，以及高等學校專業技術人員高級、中級、初級結構比例現狀，合理確定全省高等學校專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例。省重點建設的高等學校專業技術高級崗位結構比例適當高于普通本科高校，普通本科高校高級專業技術高級崗位結構比例適當高于高等職業技術學院和高等專科學校(見附表1)。

16.高等學校專業技術崗位高級、中級、初級內部不同等級崗位之間的結構比例，全省總體控制目標為:二級、三級、四級崗位之間的結構比例為1:3:6，五級、六級、七級崗位之間的結構比例為2:4:4 ，八級、九級、十級崗位之間的結構比例為3:4:3，十一級、十二級崗位之間的結構比例為5:5。

17. 根據高等學校的功能、職責任務和專業技術工作特點等因素，綜合確定主系列專業技術崗位的數量，一般不低于崗位總量的55%。具有博士學位授權的高等學校為教學科研服務的輔助性專業技術崗位占崗位總量的比例可適當提高。

輔系列專業技術崗位的最高等級設置應低于主系列專業技術崗位的最高等級;其高級崗位比例按本單位主系列專業技術高級崗位比例降低5-10個百分點確定，中級崗位比例按不高于本單位主系列專業技術中級崗位的比例確定。

18.專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。具體管理辦法按照國家有關規定執行。

19.高等學校專業技術二級崗位根據全省總體控制目標，其人員確定按《實施意見》和本意見有關規定執行。

20.各級政府人社部門、高等學校主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位的總量，高等學校要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。

(三)工勤技能崗位等級設置

21.工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

22.工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級，高等學校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應技術工一至五級崗位;普通工崗位不分等級。

23.技術工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全省總體控制目標為25%左右。其中，技術工一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全省總體控制目標為5%左右(見附表2)。

24.技術工一級、二級崗位應主要在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置，嚴格控制總量。

25. 技術工一級崗位按照全省總體控制目標，其人員確定按《實施意見》和本意見有關規定執行。

(四)特設崗位設置

26.特設崗位是根據高等學校職能，以及業務發展急需聘用高層次人才等特殊需要，經批準設置的非常設崗位。特設崗位的等級根據規定的程序確定。

特設崗位不受高等學校崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。

27.高等學校有下列情形之一的，可申請設置特設崗位:

(1)承擔國家及省部級重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的;

(2)引進獲“全國杰出專業技術人才”稱號專家、長江學者特聘教授、國家杰出青年基金獲得者、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選等急需的高層次人才，本單位相應等級崗位暫無空缺的;

(3)其他確需設置的。

四、專業技術崗位名稱及等級

28. 高等學校正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位，分別對應一至四級專業技術崗位;副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位，分別對應五至七級專業技術崗位;中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位;初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位，分別對應十一級、十二級專業技術崗位。

29.高等學校其他專業技術崗位名稱和崗位等級設置參照相關行業指導意見和標準執行。

五、崗位任職基本條件

(一)三類崗位任職基本條件

30.三類崗位任職應具備的基本條件:

(1)遵守憲法和法律;

(2)具有良好的品行;

(3)崗位所需的專業、能力或技能條件;

(4)適應崗位要求的身體條件。

(二)管理崗位任職基本條件

31.管理崗位任職學歷條件:一般應具有大學專科以上文化程度，其中六級以上管理崗位，一般應具有大學本科以上文化程度。

32.管理崗位任職資歷條件:

(1)三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上;

(2)四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上;

(3)七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。

33.確因工作需要，由專業技術崗位交流到管理崗位的人員，可根據干部人事管理權限和本人條件，直接聘任到相應的管理崗位。

34.各級政府人社部門、高等學校及其主管部門在上述基本任職條件的基礎上，根據本意見，結合不同類型、不同層次管理崗位的實際情況，制定本地區、本部門以及本校管理崗位的具體任職條件。要積極探索符合高等學校特點的高校職員制度。

(三)專業技術崗位任職基本條件

35.專業技術崗位任職基本條件按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。

36.受聘教師崗位的人員應具有良好的學風、學術道德和合作精神，符合國家關于相應教師職務的基本任職條件，具備與履行崗位職責相適應的學術水平和創新能力。

37.實行執業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括執業資格的要求。 

38.專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位任職條件，由主管部門和高等學校在不低于國家和省規定的基本條件基礎上，按照《指導意見》、《實施意見》和本意見，根據崗位職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。

申請專業技術二級崗位還應具有下列條件之一:

(1)國務院學科評議組成員;

(2)教育部社會科學委員會成員;

(3)長江學者特聘教授;

(4)中國科學院或中國工程院院士遴選進入第二輪遴選的院士候選人;

(5)獲國家自然科學、技術發明、科技進步獎二等獎以上獎勵的主要完成人(前3名)或省部級自然科學、科技進步獎一等獎第一完成人;

(6)國家“863”項目、國家“973”項目首席科學家;

(7)國家級教學成果二等獎以上獎勵的第一完成人;

(8)普通高等學校人文社會科學研究成果一等獎第一完成人;

(9)國家杰出青年基金獲得者;

(10)新世紀百千萬人才工程國家級人選;

(11)教育部“高等學校教學名師獎”獲得者;

(12)珠江學者特聘教授;

(13)廣東省高等學校“千百十工程”國家級培養對象;

(14)全國百篇優秀博士論文指導教師;

(15)享受國務院政府特殊津貼人員;

(16)在專業技術三級崗位上連續從事專業技術工作滿12年或任正高級職務滿15年以上，擔任博士生導師并在本學科領域具有較高的學術聲譽和學術影響。

已受聘正高級職務，受到社會和業內公認有突出貢獻的專業技術人員，由本人申請，經校學術委員會推薦可申報專業技術二級崗位。

(四)工勤技能崗位任職基本條件

39.工勤技能崗位任職基本條件:

(1)技術工一級、二級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評;

(2)技術工三級、四級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核;

(3)技術工五級崗位，須在學徒(培訓生)學習期滿或見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核。

40.各級政府人社部門、高等學校及其主管部門在不低于國家和省的基本任職條件下，可以根據本意見，結合實際情況，制定本地區、本部門及本校各工勤技能崗位的具體任職條件。

六、崗位設置的程序

41.高等學校崗位設置按照以下程序進行:

(1)制定崗位設置方案，填寫《廣東省事業單位崗位設置審核表》(見附表3);

(2)按程序報主管部門審核、政府人社部門核準;

(3)在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，編制崗位說明書;

(4)崗位設置實施方案在廣泛聽取教職工意見的基礎上，經學校負責人員集體討論通過;

(5)組織實施。

七、崗位設置的審核

42.高等學校崗位設置嚴格按照以下程序和管理權限進行審核確定:

(1)省屬高等學校的崗位設置方案經主管部門審核后，報省人社廳核準。

(2)地級以上市屬高等學校的崗位設置方案經地級以上市教育局審核后，報地級以上市人社局核準。

(3)縣(市、區)所屬高等學校的崗位設置方案，經縣(市、區)教育局審核后，送縣(市、區)人社局審核匯總，報地級以上市人社局核準。

43.高等學校設置專業技術二級崗位和工勤技能一級崗位，需填寫《廣東省事業單位專業技術正高二級崗位擬聘人員審核表》(見附表4)和《廣東省事業單位技術工一級崗位擬聘人員審核表》(見附表5)，按行政隸屬關系逐級上報省人社廳核準。事業單位專業技術二級崗位和技術工一級崗位聘用后，須及時將聘用人員名單報省人社廳備案。

44.高等學校需要設置特設崗位的，填寫《廣東省事業單位特設崗位設置審核表》(見附表6)，附專題報告，按照本意見第41條的規定辦理。特設崗位為專業技術二級崗位或技術工一級崗位的，按照本意見第43條的規定辦理。

45.有下列情形之一的，崗位設置方案可按照本意見第41條規定的程序和權限申請變更:

(1)高等學校分立、合并，須進行重新設置崗位的;

(2)根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制或變動機構規格的;

(3)按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

46.經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

八、崗位聘用

47.高等學校根據《指導意見》、《實施意見》和本意見以及核準的崗位設置方案，確定具體崗位，明確崗位等級和崗位任職條件，在核定的結構比例內聘用人員，填報《廣東省事業單位崗位聘用審核表》(見附表7)，履行核準手續后，簽訂聘用合同。 

專業技術崗位人員聘用工作，按照現行專業技術職務評聘的有關政策規定執行，逐步建立和完善專業技術職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。

48.高等學校崗位有空缺時，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用人員。

49.高等學校要完善聘用辦法，規范聘用程序，健全聘用組織及監督機制，確保崗位聘用工作公開、公平、公正。學校要成立聘用委員會，院(系)成立相關聘用組織，分別負責崗位聘用的有關工作。在聘用工作中，學校應充分發揮院(系)聘用組織和專家教授的重要作用，積極建立校內外同行專家學術評價制度。

50.高等學校應區別不同類型、不同層次的受聘人員，根據國家和省有關規定，積極探索短期、中期、長期合同相結合的聘用合同管理辦法。高等學校與受聘人員應當在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂聘用合同，明確受聘崗位職責要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內容。高等學校和聘用人員簽訂聘用合同，可以按規定約定試用期。聘用合同期限內調整崗位的，應當對聘用合同的相關內容作出相應變更。聘用合同期滿前，高等學校應按國家有關規定和受聘人員的履職情況認真考核，及時作出續聘、崗位調整或解聘的決定。

51.高等學校新聘用的三類崗位人員試用期滿考核合格后，分別按照相關規定確定相應的崗位等級。

52.根據高等學校的特點，對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的專業技術人員，按照干部人事管理權限，可以根據有關規定破格聘用。

53.高等學校聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據高等學校管理的工作特點，確因工作需要兼任的，須按人事管理權限審批，并嚴格控制。在上報崗位設置方案和統計人員崗位類別時，須另附說明。

54.高等學校專職輔導員由學校根據國家和省有關規定，結合學校實際設置。

55.已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的高等學校，根據《指導意見》、《實施意見》和本意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內容。

尚未實行聘用制度的單位，要根據國家有關規定和本意見要求，抓緊實施聘用制度，使現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

56.各地區、各部門和高等學校必須嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務，采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設置。

57.高等學校首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準結構比例的，要根據事業發展需要和人員隊伍結構等情況逐步到位。

58.高等學校完成崗位設置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，應寫出書面工作總結，填寫《廣東省事業單位崗位聘用結果審核表》(附表8)、《廣東省事業單位管理崗位聘用人員情況表》(見附表9)、《廣東省事業單位專業技術崗位聘用人員情況表》(見附表10)、《廣東省事業單位工勤技能崗位聘用人員情況表》(見附表11)，按規定的程序和權限辦理認定手續。通過認定的單位，兌現崗位工資待遇。

九、組織實施

59.崗位設置管理是事業單位人事制度改革的重要內容之一，是收入分配制度改革的前提和基礎。各級政府人社部門、教育行政部門和高等學校主管部門要加強領導，結合本地區高等學校科學發展目標和行業特點，認真貫徹執行《指導意見》、《 實施意見 》 和本意見，制定具體實施方案，精心組織好所屬高等學校崗位設置管理的實施工作，切實保證職工的切身利益，積極穩妥地推進改革。

60.各地區、各部門在高等學校崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按《指導意見》、《實施意見》和本意見進行崗位設置和崗位聘用的高等學校，政府人社部門、教育行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不兌現工資待遇，不予核撥經費，對相關領導和責任人予以通報批評。情節嚴重的，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

61.本意見由省人社廳、省教育廳負責解釋。